中国铁路总公司文件
铁总建设〔2018〕57号
中国铁路总公司关于做好高速铁路开通达标评定工作的通知
各铁路局集团公司、各铁路公司:
为实现“交通强国、铁路先行”目标任务，深化“强基达标、提质增效”工作主题，推动铁路建设高质量发展，充分发挥铁路局集团公司综合优势，全面加强高速铁路工程建设质量管理，确保高速铁路开通运营时全面达标，现就做好高速铁路开通达标评定工作有关事项通知如下。
一、总体要求
坚持建设、设计、施工、监理、运营单位“五位一体”的管理理念，实现建设与运营的高度融合、无缝衔接，在高速铁路经过运行试验一段时间后，铁路局集团公司从运营维护角度，按照运营维修标准，组织对运营条件下的工程质量进行检查，开展高速铁路开通达标评定工作，凝聚运营单位、建设单位和设计、施工、监理等参建单位的合力，全面整改检查发现的问题，确保项目开通前全面达标，满足高速铁路高品质、高安全、高稳定的运营要求。
二、评定实施
（一）组织机构。
1.铁路局集团公司成立高速铁路开通达标评定领导小组（以下简称领导小组），铁路局集团公司主要领导任组长，分管建设、工务、电务、供电等副总经理和建设单位主要领导任副组长，铁路局集团公司各业务处室及相关站段负责人、建设单位各部门负责人任组员。
2.领导小组下设工务、通信、信号、信息、电力、牵引供电、房建、客服设施、自然灾害及异物侵限监测、绿化等专业评定组，铁路局集团公司相关业务处室负责人任各专业评定组组长，建设单位各部门负责人任副组长，各设计、施工、监理单位现场负责人任组员。
（二）依据标准。
以国家有关法律、法规，国家、总公司（原铁道部）有关规范、验收标准、运营维修标准，项目可研批复、初步设计批复、审核合格的施工图（含经批准的变更设计文件）、设备合同技术条件及相关设计联络文件等为依据，进行工程建设与运营维修标准综合达标评定。
（三）工作方案。
1.领导小组负责研究制定高速铁路开通达标评定工作实施方案和推进计划，组织制定各专业验标达标评定标准；对开通达标评定工作进行监督指导，及时解决评定过程中出现的重大问题，组织部署发现问题的整改及落实；协调各专业接口及交叉问题的处理，保证全面检查，系统整治，整体达标。
2.各专业评定组根据领导小组的统一部署安排，制定本专业开通达标评定细化推进方案，安排各阶段工作；根据评定范围内的工程数量，合理划分评定单元；依据验标达标评定标准，结合各专业维修规则及相关文件制度，制定本专业维修达标评定标准；开展达标评定工作，做好评定记录和阶段小结；协助施工、设备管理单位解决影响初期运营或正式运营的技术或其他问题；评定结束后，形成达标评定工作报告，报领导小组。
（四）评定内容。
1.验标达标评定。包括工程实体评定和内业资料评定两部分，以工程实体评定为主。工程实体评定主要是按照验收标准对各专业工程的外观质量、主要功能和实体质量等进行检查评定。内业资料评定主要是对建设单位组织施工、设计、监理等单位提交的内业资料的完整性、全面性进行评定，对隐蔽工程、工程材料的检查检验记录进行抽查。
2.运营维修标准综合达标评定。结合工程验收和验标达标评定情况，按照运营维修标准对各专业综合进行评定。
（五）程序方法。
1.高速铁路开通达标评定工作从运行试验一周后开始，开通前结束。评定工作实施方案、推进计划、评定标准制定以及学习培训等工作，可提前开展。
2.领导小组制定下发开通达标评定实施方案和推进计划，以及验标达标评定标准（各专业验标达标评定暂行标准见附件3-16，铁路局集团公司可根据项目实际情况对暂行标准进行调整完善），建立工作机制，组织成立各专业评定组，部署安排开通达标评定工作。
3.各专业评定组依据领导小组下发的开通达标评定实施方案，根据各专业特点定人、定职、定责，细化评定内容，制定专业细化推进方案和专业维修达标评定标准，组织开展评定工作。
4.各专业评定组应首先了解和掌握工程概况，工程特点，施工难点，新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用，分部、分项和单位工程质量验收结果，静态、动态验收及专家评审情况，监理单位对工程质量的评估报告等。
5.各专业评定组对工程项目进行现场检查评定，按照工程建设验收、运营维修评定标准进行打分，满分为300分，评定结果分为优良、合格和不合格，得分在270分及以上为优良，180（含）～270分（不含）为合格，180分以下为不合格。其中，对工程质量达不到验收标准的，由建设单位组织施工单位进行整改；或设计缺项、未完工程，由建设单位组织施工、设计单位进行整改；对于达到验收标准，但达不到维修标准的，按运营委托协议，铁路局集团公司组织维修站段进行整改。整改工作完成后，再次进行评定确认，直到全面达标，特别是对隧道要进行全面检查，对于特殊设备要进行专门的评定。同时，运营维护单位要重点评定严重缺陷整改地段，必要时，对隧道二衬背后注浆处理、隧道基底或路基上拱整治等地段，采取无损检测、钻孔取芯、开槽等方式验证，严重缺陷整改地段设计单位要提出相应特殊养护维修意见。
6.各专业评定组编制核查记录和汇总表（核查记录表格式见附件1、2），形成各专业开通达标评定报告，上报领导小组。
7.铁路局集团公司组织召开开通达标评定总结会，听取各专业评定组的意见，汇总各专业评定组评定分数，计算每个施工单位的得分值（取平均值），对施工单位从高到低进行排序（名次不得并列），形成评定结果，并总结形成铁路局集团公司高速铁路开通达标评定总报告，报送总公司建设部，抄送工电部、安监局、工管中心、工程监督局等部门。
三、结果运用
高速铁路开通达标评定结果纳入总公司当期施工企业信用评价，具体执行施工企业信用评价办法相关规定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。铁路局集团公司和铁路公司要高度重视高速铁路开通达标评定工作，加强领导，科学组织，领导小组要对评定工作的关键环节和重点工作进行督导；各专业评定组要配齐、配强专业技术人员，制定并认真落实工作计划，确保评定工作取得实效。
（二）组织学习培训。铁路局集团公司在组织开展高速铁路开通达标评定前，要对参加评定工作的人员进行业务学习培训，重点学习有关规范、标准，新技术、新设备、新工艺、新材料在项目中的应用情况，提高评定人员的业务能力，为评定工作的顺利开展夯实基础。
（三）建立评定档案。在评定过程中，应以评定记录加影像资料的方式，对每项设备设施建立电子档案，同时对评定中发现的问题进行拍照，问题整改销号后再次进行拍照记录，实现影像化管理。铁路局集团公司应将评定电子档案纳入其运营维护大数据进行管理。
（四）落实评定责任。评定过程要坚持确认、签认、留名原则，严格按照评定标准对各项工程进行逐项对标评定，扣分依据要具体，核查记录要齐全，评定组成员要做到确认一项、签认一项，逐项作出开通达标评定结论。
铁路局集团公司开通达标评定工作并不免除或减轻建设、勘察设计、施工、监理等单位应承担的建设项目质量安全责任。
（五）严格工作考核。为保证评定工作的有序推进和各项具体工作的贯彻落实，铁路局集团公司相关部门应加强对参加开通达标评定人员的考核，奖优罚劣，同时对于因开通达标评定工作不到位未发现质量问题影响后期开通运营的，要严肃追究相关单位和人员的责任。
（六）加强督促指导。总公司相关部门和单位，要加强对高速铁路开通达标评定工作的督促检查，指导铁路局集团公司做好开通达标评定工作。
附件：
1.内业资料重点项目核查记录表
2.工程实体重点项目核查记录表
3.路基工程验标达标评定暂行标准
4.轨道工程验标达标评定暂行标准
5.道岔（钢轨伸缩调节器）工程验标达标评定暂行标准
6.桥涵工程验标达标评定暂行标准
7.隧道工程验标达标评定暂行标准
8.通信工程验标达标评定暂行标准
9.信号工程验标达标评定暂行标准
10.信息工程验标达标评定暂行标准
11.电力工程验标达标评定暂行标准
12.牵引供电工程验标达标评定暂行标准
13.房建工程验标达标评定暂行标准
14.客服设施工程验标达标评定暂行标准
15.自然灾害及异物侵限监测系统验标达标评定暂行标准
16.绿化工程验标达标评定暂行标准
有用