教育培训是加强企业安全生产基础建设,提高企业安全管理水平和从业人员安全素质,防止违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为,减少生产安全事故的根本性举措。
《安全生产法》规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”
1 教育培训组织
建筑施工企业主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。
(1)建筑施工企业教育培训机构负责企业职工的安全生产教育培训,应制定制度﹑编制计划,建立档案﹐确保安全教育培训工作有序开展。
(2)建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程。
(3)建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排,形式等需求进行编制。
(4)教育培训的对象应包括企业法定代表人.各管理层的负责人.管理人员、特种作业人员以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。
建筑施工企业应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案,由安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间,内容、参加人员以及考核结果等情况。
2 教育培训类型
(1)年度安全教育培训;
(2)新工人“三级”安全教育培训;
(3)作业人员转场、转岗和复岗安全教育培训;
(4)新技术新工艺新设备﹑新材料安全教育培训;
(5)季节性安全教育培训;
(6)节假日安全教育培训;
(7)其他形式的安全教育培训。
3 教育培训实施
(1)年度安全教育培训
建筑施工企业每年度应按规定对所有从业人员进行安全教育培训。年度安全生产教育培训情况应记人职工个人档案,培训考核不合格的人员,不得上岗。
1)教育培训对象与时间
①主要负责人,项目负责人每年接受安全培训的时间,不得少于30学时
②专职安全管理人员每年接受安全培训的时间,不得少于40学时;
③其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间,不得少于20学时﹔
④其他职工每年接受安全培训的时间,不得少于15学时;
⑤待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前,必须接受一次安全培训,时间不得少于20学时。
2)教育培训的内容
①国家.行业颁布的安全生产法律、法规,标准、规范;
②地方颁发的法规﹑规范性文件和地方标准、规范;
③施工单位制定的安全规章制度和操作规程;
④典型安全事件和事故案例分析。
(2)新进场工人“三级”安全教育培训
建筑施工企业新进场的工人,必须接受公司,项目,班组的三级安全培训教育,经考核合格后,方能上岗。
1)公司级安全教育培训的主要内容是:国家、地方有关安全生产的方针,政策,法律法规﹑标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训时间不少于15学时。
2)项目级安全教育培训的主要内容是:工地安全制度﹑施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训时间不少于15学时。
3)班组级安全教育培训的主要内容是:本工种的安全操作规程、生产安全事故案例、劳动纪律和岗位讲评等。培训时间不少于20学时。
(3)转场、转岗和复岗安全教育培训
作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
1)转场安全教育培训
“转场”是指作业人员进人新的施工现场。建设工程地理位置、结构形式,气候条件施工环境千差万别,施工现场安全生产状况也存在很大差异。作业人员进入新的施工到场前,必须根据新的施工作业特点接受有针对性的安全生产教育﹐熟悉安全生产规章制度,了解工程作业特点和安全生产注意事项,并经考核合格后方可上岗。
2)转岗安全教育培训
“转岗”是指作业人员进入新的岗位。建筑施工工序间的作业环境、设备操作均有较大差别。因此,施工单位在作业人员进入新的岗位,从事新的工种作业前,必须进行有针对性的安全教育培训﹐熟悉新岗位的安全操作规程和注意事项,掌握安全操作技能,并经考核合格方可上岗。属于特种作业人员的,还必须按照有关规定取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
3)复岗安全教育培训
“复岗”是指作业人员离开原作业岗位六个月以上,又回到原作业岗位教育,内容应当具有针对性。
①伤后的复岗安全教育
对发生的事故作全面分析,找出主要原因,作出预防对策﹐进而对复岗者进行安全意识教育﹑岗位操作技能教育﹑预防措施和安全对策教育等。
②休假后复岗安全教育
职工休假容易造成情绪波动、身体疲之、稍神B分生行数育，不安全行为,导致事故发生。因此,要根据复岗者的具体情况进行教育。
③复岗后转场安全教育
复岗后不能在原施工现场作业的,除进行离岗教育外﹐还应进行转场安全教育。
(4)新技术、新工艺、新设备新材料安全教育培训
施工单位在采用新技术,新工艺、,新设备,新材料时,应当由技术部门和安全部门负责对作业人员进行相应的安全教育培训。主要内容有:
1)新技术,新工艺、新设备、新材料的特点﹑特性和使用方法﹔
2)新技术,新工艺、新设备﹑新材料投产使用后可能导致的新的危害因素及其防护力法;
3)新产品﹑新设备的安全防护装置的特点和使用;
4)新技术、新工艺、新设备﹑新材料的安全管理制度及安全操作规程;5)采用新技术,新工艺、新设备﹑新材料应注意的事项。
5)采用新技术,新工艺、新设备﹑新材料应注意的事项。
(5)季节性安全教育
季节性安全教育是针对气候特点(如冬季,夏季,雨期等)可能给施工安全带来危害而组织的安全教育培训。
1)夏季安全教育培训
夏季高温、多雷电,暴雨,台风,是触电﹑雷击、坍塌等事故的高发期。气候闷热容易造成中暑,职工夜间休息不好,容易引发安全事故。因此,应当加强夏季安全教育培训。主要包括:
①安全用电知识。常见触电事故发生的原理,预防触电事故发生的常识,触电事故的一般解救方法等;
②预防雷击知识。雷击发生的原因,避雷装置的避雷原理,预防雷击的常识等;
③防坍塌安全知识。包括基坑开挖支护,起重机械倾覆﹑围墙倒塌等安全知识;
④预防台风、暴风雨.泥石流等自然灾害的安全知识;
⑤防暑降温知识。
2)冬季安全教育培训
北方地区冬季气候干燥、寒冷且常常伴有大风,作业面及道路易结冰,给安全生产带来隐患﹔由于施工需要和办公、宿舍取暖,使用明火等原因,容易发生火灾和中毒事故;职工衣着笨重、动作不灵敏,容易发生意外事故。因此,应当加强冬季安全教育培训。主要内容包括:
①防冻,防滑知识。如施工作业面的防结冰,防滑安全作业知识等
②防火安全知识。施工现场常见火灾事故发生的原因分析,预防火灾事故的措施,消防器材的正确使用﹐扑救火灾的方法等;
③安全用电知识。用电取暖设备的安全使用知识等;
④防中毒知识。固体,液态及挥发性强的气体等有毒有害物质的特性,中毒症状的识别,救护中毒人员的安全常识以及预防中毒的知识等。
(6)节假日安全教育培训
节假日期间和前后,职工的思想和工作情绪不稳定﹐思想不集中,注意力分散,给安全生产带来不利因素。因此,加强对职工的安全教育非常必要。主要内容包括:
①加强对管理人员和作业人员的思想教育,稳定职工工作情绪;
②加强劳动纪律和安全规章制度的教育﹔
③班组长要做好上岗前的安全教育﹐可以结合安全技术交底内容进行;④对较易发生事故的薄弱环节,进行专门的安全教育。
(7)其他形式的安全教育培训
除以上教育培训外,建筑施工企业可根据具体需要﹐采取灵活多样的安全教育培训。如举办安全活动日、安全知识竞赛、安全知识讲座,召开事故现场会,利用安全知识黑板报﹑宣传栏、宣传挂图,标语等进行宣传教育。
文章来源:
王东升主编《建筑安全生产管理》2017
