一、目的
为确保国道***线市区过境段A1合同段邻近铁路营业线的***东大桥5#墩、第五孔跨营业线架梁工程在施工中的行车安全和人身安全，一旦发生意外事故抢救人员和全体职工能有条不紊的按照预先制定的方案，迅速组织人员抢修行车设备，抢救伤员，以最短时间恢复正常行车，最大限度的降低伤亡程度和各种损失，依据《铁路营业线施工安全管理办法》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路行车事故处理规则》等相关文件制定邻近铁路营业线施工应急预案。
二、适用围
根据营业线施工的特点，容易产生的意外事故为：施工料具侵限、人身伤害、挖断电缆、路基坍塌、线路变形、轨道联电、道口故障。本应急预案根据这七种类型事故引起的既有行车设备损坏，中断行车，人身伤害及财产损失进行编制。
三、组织机构及职责
成立应急预防领导小组，由项目经理任组长（现场总指挥），设立应急办公室室及联系，并成立现场抢救组、报警组、后勤组，分别明确人员组成及各自职责。
项目经理部成立营业线施工领导小组，组织营业线施工管理。
组长：***
组长：全面领导应急预防小组的工作，总体协调各部门在紧急应变中的分工协作和响应中的统一指挥调度，对人力、物力和财力进行调配。
应急办公室：设在项目经理部安质部，安质部部长林具体负责突发事故的应急处理工作，由现场抢救组、报警组和后勤组组成。
抢救组：************
现场抢救组：负责事故发生后的现场保护，行车设备抢修，人员及财产的现场抢救，在医护人员到达之前，对受伤人员进行初步紧急救护。协助医疗救护人员将伤员送至安全地点。
报警组：***、***、***
报警组：负责事故发生后拨打救援，迅速与设备管理单位取得联系，向上级汇报事故发生的主要情况以及人员紧急疏散和清点工作，并引导各种救援车辆迅速到达事故现场。救护人员到达现场后向其介绍情况，协助紧急救护、抢修。
后勤组：***、***、***、***
后勤组：负责应急响应中的财力、物力的调配，保证抢救工作的顺利进行，并负责协助事故调查和善后处理工作。
三、应急措施
1、呼救
当工地发生施工料具侵限、人身伤害、挖断电缆、路基坍塌、线路变形、轨道联电，现场防护人员或监控人员应利用对讲机等身边的一切可利用的通讯工具迅速将信息尽快准确地传递到工地负责人或应急响应小组现场总指挥处。
应急小组成员听到紧急呼救后必须迅速做出反应，与相关单位取得联系，并赶到事发现场进行抢修、救护处理。
2、报警
应急小组赶到现场后，应迅速判明事故发生的影响围，设备损坏程度以及现场伤亡和财产损失情况，立即组织对现场的保护，在专业抢修人员到来之前做好抢修之前的准备工作；对伤员紧急救护和抢救财产。对一般的磕、碰等轻微伤害，可进行现场包扎处理，并采取切实可行的医疗保护措施，以免伤势加重。如离医院较近，马上送医院进行救治，以缩短时间，减少伤害程度。
如现场伤亡情况较为严重，报警员负责迅速打急救120,报发生伤亡伤害的地点、伤害类型,同时必须告知工程附近醒目标志建筑,以利急救中心迅速判断方位。
现场安全员负责将事故情况及时报告指挥部及项目经理，并通过应急办公室逐级上报公司。
3、接车
接车员迅速到路口接车,引领设备抢修车辆、急救车从具备驶入条件的道路迅速到达事故发生现场进行抢修及救护。
4、自救
应急响应小组现场总指挥负责现场抢救的组织工作，在急救中心医生到来之前,应尽最大努力进行自救,以使伤害降低到最低点。
4.1土方坍塌自救
（1）人员救护
基坑土方发生坍塌后,应先检查塌方处是否还有可能的塌方危险,当确认无危险后,方可实施抢救,如还可能造成二次坍塌,则必须采取如基坑四周覆盖篷布、打木桩、堆草袋等有效措施控制。
清理坍塌土方时应采取有效措施，避免对伤员的二次伤害。抢救时不能使用工具，只能人工清除，用手搬、扒、刨。
受土方坍塌伤害的人员可能造成伤、脊柱伤害和骨折,因此也不可急速摇动或移动伤员，应多人平托住伤员身体,缓慢将其放至于平坦的地面上。
发现伤员呼吸障碍,应进行口对口人工呼吸。发现出血,应迅速采取止血措施,可在伤口近心端结扎,但应每半小时松开一次,避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。
（2）维护路基及线路稳定
当塌方影响到路基及线路稳定时，要立即停止施工，针对所造成的原因组织人员果断采取草袋堆码、打木桩等措施进行加固，并派专人日夜监护直至工程完成。必要时先将基坑回填重新制定施工方案。情况严重时及时通知车站，封锁线路进行抢修，加固抢修完毕并经确认达到安全行车条件后，方可通知车站放行列车。
4.2人身伤害
迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。并为急救医生留出通道,使其可以最快到达伤员处。人身伤害不仅产生外伤,还可能产生伤,不可急速移动或摇动伤员身体。应多人平托住伤员身体,缓慢将其放至于平坦的地面上。止血和人工呼吸处理同上。
在急救医生到来后,应将伤员受伤原因和己经采取的救护措施详细告诉医生。
4.3挖断地下管线
当施工中发生挖断电力、通信、信号、给排水等管线时，应迅速与设备管理部门联系，在设备管理单位人员到达现场之前，做好抢修之前的诸如场地、便道平整、架设照明设备、配备抢修常用工具等准备工作，如果本单位具备相关专业知识的技术人员在确认可以采取应急抢修措施的情况下可以先采取一些必要的抢修应急措施，尽量减小事故的影响围和损失，并在专业抢修人员到场之后组织有关人员协同进行抢修。
当挖断自来水管线并出现管涌时，应立即寻找就近的阀门井，迅速将其关闭，并立即用水泵抽水，防止基坑因浸泡坍塌。
4.4线路变形
当轨道发生涨轨跑道时，立即通知车站临时封锁，组织人员对线路进行抢修，轨道整修后对道床进行加固处理，限速放行列车，并派专人看守，当确认一切正常后，方可恢复正常车速。
4.5轨道联电
当轨道施工出现红光带时，要立即通知车站、电务、工务等部门，并在设置防护后立即组织人员查明故障的原因，及时排除故障。
四、善后工作
1、事故调查及处理
事故发生后，应积极配合有关部门做好取证工作，并由上级主管部门对事故原因进行调查，项目部有关人员要积极配合协助。铁路局主持召开事故分析会，依据事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的预防措施不放过的原则，进行调查，分析事故原因，找出问题根源，总结经验。
2、清理整顿，恢复生产
根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实可行的防措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后处理工作，同时尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。
五、其他
1、专用：
急救：120
火警：119
匪警：110
查询：114
2、人员培训、演练
应加强应急小组成员的培训，重点掌握现场应急处理技术，学会必要的医疗救护知识，熟练掌握各类急救器材的使用方法。熟悉应急响应预案的程序和各自的分工及职责。
为保证应急预案的可操作性，应急预案编制后应进行现场演习，以检验预案的容和程序是否合理，人员响应是否到位，职责是否明确，措施是否有效。并对演习情况进行记录，找出存在问题环节和原因，根据实际情况对预案进行修改。
3、应急物资准备
急救箱1个、担架1副、氧气瓶1个、3kW水泵2台、绝缘手套40副、绝缘靴40双、口哨2个、对讲机4个、机1台、货车1辆、锯轨机2台、钻眼机2台、轨道夹板4对、起道机16台、撬棍40根、道碴10方、草袋100个、木枕50根、电气焊设备2套等。
六、防洪、防汛措施
1、加强对防洪防汛工作的组织领导。成立防洪、防汛领导小组，由项目经理任组长，设专人负责管理防洪日常工作，汛期接收、分析各类气象及水情预报，并及时向各作业队传达，并提出防对策。建立并坚持防洪值班制度。将防洪防汛安全职责明确到人，明确到岗。水害威胁较大的施工地段要落实领导顶岗值班安全逐级负责制。关键部位和危险场所必须有相应的领导和负责人在现场全天候值班，密切监控检查，确保雨季汛期施工的绝对安全，确保万无一失。
2、由项目经理部编制防洪器材计划，在雨季前备齐，专库专项保管。防洪车辆、设备在防洪期间必须集中存放，并保持良好状态，可随时调动。
3、对桥梁改造实行重点专人监控，在雨季前备齐备足各种防洪料具，为取用方便及时集中存放在现场，并做好记录。
4、对防洪抢险用机具设备进行状态检查，备齐备品备件，确保抢险使用。
5、加强通讯联络，做到险情能及时上报，人员设备能及时调配。
6、各种临时设施，如各种支撑排架、脚手架，必须有可靠牢固的基础，防止雨水浸泡、基础松软或下沉，危及生产安全。
7、临时房屋及施工设备必须给予加固固定，防止大风刮动危及生产安全。
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