铁路防寒除雪应急处置预案(新建)

1、目的与主要危险源

1.1目的

为了保证**铁路客运专线工程在冬季施工过程能顺利进行和施工人员的人身安全，确保在冬期严寒冰雪条件下，全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时地采取措施，把损失控制在最低限度。结合**铁路的工程特点、环境特点，制定冬季施工防寒应急预案。

1.2主要危险源

暴风雪、大雪、冰冻可能对工程和人员造成的伤害：

①积雪压垮屋面结构，房屋倒塌；

②道路结冰，车辆运输困难或车辆倾覆翻车，或人员摔伤；

③内燃发电机、内燃空压机、电动空压机、各类运输车辆、搅拌站设备冻害；蓄水池、管线上冻，不能正常工作，影响正常施工；

④人员冻伤或影响正常生活工作秩序；

⑤冻融循环可能造成的路基边坡松软、滑塌事故等；

⑥防寒取暖不当可能造成的电气着火、煤气中毒等事故。

2、依据

（1）根据**铁路客运专线一分部建设工期、质量、安全要求；

（2）铁路工程施工规范关于冬季施工的要求；

（3）对冬季施工危险源的辨识和可能造成的伤害。

3、适用范围

适用于**铁路客运专线项目一分部所属各施工作业队。

4、工作原则

牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，进一步强化攻击施工安全质量，增强大局意识、防范意识，以防止突发性灾害天气为重点，充分做好各项准备工作。切实落实冬季施工工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保本管段人员、工程安全，各项工作正常进行。

5、成立应急救援领导小组

5.1领导小组

组长：项目经理

副组长：书记、副经理、总工、总经

组员：各部室负责人、各作业队队长

5.2职责

（1）组长对防寒过冬应急处置全面负责；副组长协助组长并在组长的领导下组织应急救援实施工作；平时对应急预案的应急演练负责组织。

（2）安质部为预案的主责部门，按照有关规定做好日常管理工作，负责监督本预案的演练、完善和具体实施。负责重大事故的调查处理和报告及其他伤害性事故应急准备的管理工作，检查监控现场的应急设备、物资、存储状态，检查应急演练过程的组织，配合工程部逐步完善应急预案。

（3）物机部负责施工现场的救援设备、物资的配置和管理工作。

（4）办公室负责通讯、联络，协助物资部门进行抢险物资的准备。

（5）各作业队根据工程项目和施工现场实际，组织以队长为组长的现场应急处置小组，配备必要的资源及组织人员培训教育等，以保证应急准备和响应计划措施的切实有效实施。

5.3主要预防措施

（1）防止施工场地，运输道路积水和结冰，造成安全隐患；桥面、工作平台有冰雪堆积时，施工前应清除干净。

（2）施工遇到有暴雪、强降温等极端恶略天气情况，现场施工负责人要立即下达停止施工指令，确保施工和人身安全。雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。当风力大于六级停止一切吊装和高空作业。

（3）应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严谨其他人员随意拆、改装电气线路；严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处应用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。

（4）项目部、作业队各级领导必须加强干部值班和现场督导检查工作，风雪期间要实行双岗盯控施工现场作业安全，一旦发生险情，立即上报并迅速启动应急预案，组织好抢险救灾工作，确保施工人员和机械设备安全。

（5）员工宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强现场火源管理，现场值班房屋、临时工棚内严禁存放油桶等易燃、易爆物品。

（6）霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。

（7）机动车驾驶员在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不能满足要求时不得出车。大风、雾雪恶劣天气，汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超速和超载。冰雪路面施工车辆轮胎必须安装防滑链条，且慢行稳走，特别要注意坡陡弯急处。长途行车驾驶员应保证通信联络畅通，尽可能避免夜间长时间行车，确保车辆和人身安全。

（8）现场施工机械设备应做好换季保养和维修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班组、机械设备操作人员应加强对施工机械设备的检查和维护，防止水箱缸体冻裂等机械故障和交通事故的发生；雪天严禁吊装作业。

（9)保证劳务工有良好的过冬环境，项目部统筹考虑，关心劳务工的衣食住行，杜绝用电乱拉乱扯，对临时用电由执证上岗电工统一按照规定布设，驻地配齐消防器材，防止触电和失火，确保安全用电，安全过冬。

（10) 及时收听收看天气预报和天气形势分析，根据天气形势和天气预报，掌握寒流和极端严寒天气情况

6、应急响应

施工过程中施工现场或住地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场值班人、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质部建管中心或当地政府部门请示启动上一级救援预案。

6.1指挥和调度

（1）出现冰冻或雪灾灾害后，应立即启动响应应急预案，在采取紧急措施的同时，项目经理负责向上级指挥机构报告。各部室负责人根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

（2）项目部应急救援领导小组负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，迅速采取处置措施，控制事态发展。

6.2抢险救灾

（1）出现冻害或发生重大险情后，领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

（2）按照预案立即提出紧急处置措施。领导小组统一指挥，各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

6.3安全防护和医疗救护

（1）项目部、作业队要高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源等，以备冬期使用。

（2）抢险人员进入和撤出现场由应急救援领导小组视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。

（3）出现冻害后，及时做好员工的救援、转移和疏散工作。

（4）按照当地政府和上级指挥机构的指令，及时发布通知，防止员工进入危险区域。

7、应急保障

7.1通信与信息保障

冻害发生时，防寒过冬领导小组及有关人员保持手机畅通，并利用电话、传真、网络保持与外界的联络。

办公室电话：

第一作业队电话：

第二作业队电话：

第三作业队电话：

搅拌站电话：

医院电话：

7.2应急设备、物资保障

各作业队应配置一定数量的抢险应急设备、物资，并应独立存放并标识“防寒物资，严禁挪用”；设备应保证正常状态，以备投入冻害或造成的事故抢险使用。

8、恢复生产及应急抢险总结

抢险救援结束后，确定安全隐患已彻底清除，方可进行正常施工作业。召开恢复生产施工现场会，对这次生产安全事故发生的原因进行分析，总结，确定下部施工注意事项。项目部从以下几个方面进行恢复生产：

（1）做好事故处理和善后工作措施，对受害人或受害施工队进行慰问。

（2）确保恢复生产，确保资金到位。

（3）从技术和后勤保障作好服务，帮助调配设备和机械，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。

（4）抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。